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河南省電梯安全監(jiān)督管理辦法
時間:2014-05-07 / 點擊:2779

河南省電梯安全監(jiān)督管理辦法》

      第一章 總則

  第一條 為加強電梯安全監(jiān)督管理工作,預防電梯事故,保障人身和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)(包括制造、安裝、改造、修理,下同)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和電梯安全的監(jiān)督管理,適用本辦法。

  居民家庭自用電梯的管理,不適用本辦法。

  第三條 縣級以上人民政府應當加強對電梯安全工作的領導,及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的重大問題,督促有關部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關部門做好電梯安全運行監(jiān)督管理工作。

  第四條 縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域的電梯安全監(jiān)督管理工作。

  縣級以上人民政府有關部門應當按照各自職責,做好電梯安全監(jiān)督管理相關工作。

  第五條 電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應當建立健全電梯安全和節(jié)能管理制度,明確崗位職責,并按照國家有關規(guī)定配備取得法定資格的電梯安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員。

  電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負責人對本單位生產(chǎn)、經(jīng)營、使用電梯的安全和節(jié)能負責。

  第六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當制定措施,支持電梯安全、節(jié)能先進技術(shù)和科學管理方法的應用。

  鼓勵電梯生產(chǎn)、使用單位和電梯檢驗、檢測機構(gòu)投保電梯安全責任保險。

  第七條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及有關單位應當開展特種設備法律、法規(guī)和電梯安全知識宣傳普及工作,倡導文明乘梯,增強社會公眾的安全意識和自我保護能力。

  第八條 電梯行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律,推進行業(yè)誠信體系建設,提高電梯安全管理水平。

  第九條任何單位和個人有權(quán)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關部門舉報涉及電梯安全的違法違規(guī)行為。接到舉報的部門應當及時處理,并為舉報人保密。

  第二章 電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營

  第十條電梯生產(chǎn)單位應當依法取得許可,并按照安全技術(shù)規(guī)范以及相關標準的要求開展生產(chǎn)活動,不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標的電梯,不得生產(chǎn)國家明令淘汰的電梯。

  第十一條 因生產(chǎn)原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的,電梯生產(chǎn)單位應當立即停止生產(chǎn),并主動召回。電梯召回按照國家缺陷特種設備召回制度的規(guī)定執(zhí)行。

  第十二條 電梯制造單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求,提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、型式試驗證明等相關技術(shù)資料和文件,并在電梯的顯著位置設置產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及其說明。

  電梯制造單位應當保證所制造電梯的配件供應,對電梯安全運行情況進行跟蹤調(diào)查,為電梯的維護保養(yǎng)單位或者使用單位提供技術(shù)指導和服務。

  第十三條 電梯的安裝、改造、修理應當由制造單位或者其委托的依法取得相應許可的單位進行,并遵守以下規(guī)定:

  (一)施工前將擬進行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知省轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門;

  (二)電梯的安裝、改造及重大修理過程,應當經(jīng)具有法定資質(zhì)的電梯檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗,未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的,不得交付使用;

  (三)施工竣工驗收后30日內(nèi),施工單位應當向電梯使用單位移交相關技術(shù)資料和文件;

  (四)對電梯進行改造的,改造單位負責更換電梯產(chǎn)品銘牌,出具質(zhì)量證明書,并在產(chǎn)品銘牌、質(zhì)量證明書上標明改造單位名稱、許可證書編號和改造日期等信息。

  電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的,應當對其安裝、改造、修理進行安全指導和監(jiān)控,并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行校驗和調(diào)試。電梯制造單位對電梯安全性能負責。

  第十四條 建設工程需要安裝電梯的,建設單位應當選購依法取得制造許可的單位制造的電梯,且選型、配置及備用電源應當與建筑物的結(jié)構(gòu)、使用需求相適應。建設單位應當優(yōu)先選購具有節(jié)能措施的電梯,并由制造單位或者其委托的取得安裝許可的單位進行安裝。

  第十五條 電梯銷售單位應當建立電梯檢查驗收和銷售記錄制度,驗明安全技術(shù)規(guī)范要求的相關技術(shù)資料和文件。

  禁止銷售未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格、國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的電梯。

  進口電梯,應當履行向進口地省轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提前告知義務。

  第三章 電梯的使用

  第十六條 電梯使用單位對電梯的使用安全負責。

  電梯使用單位的確定按照下列規(guī)定執(zhí)行:

  (一)自行管理的電梯,所有權(quán)人為使用單位;

  (二)委托物業(yè)服務企業(yè)管理的電梯,物業(yè)服務企業(yè)為使用單位;

  (三)新安裝電梯未移交業(yè)主的,項目建設單位為使用單位;

  (四)共有的電梯,共有人未委托管理的,共有人或者實際管理人為使用單位;

  (五)電梯所有權(quán)人出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移含有電梯的場所使用權(quán)的,可以約定使用人為使用單位;

  (六)政府出資建設的用于公益性事業(yè)的電梯,其實施管理者為使用單位。

  第十七條 電梯使用單位應當使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的電梯。

  電梯使用單位應當做好下列電梯安全管理工作:

  (一)制定電梯使用安全管理制度,確定具有相應資格的電梯安全管理人員負責電梯日常使用管理工作;

  (二)在電梯轎廂內(nèi)、出入口的明顯位置張貼安全注意事項、有效的安全使用標志等規(guī)定的標識;保證電梯緊急報警裝置和通話裝置完好,保證聯(lián)絡暢通;

  (三)在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時及時通知維護保養(yǎng)單位消除故障或者異常情況,在可能危及乘客安全的情況下立即停止電梯運行;

  (四)乘客被滯留在電梯轎廂時,及時組織應急救援;電梯發(fā)生事故后,依法開展事故救援,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保護事故現(xiàn)場并及時向有關部門報告;

  (五)按規(guī)定辦理電梯使用登記,申報并接受檢驗;電梯使用單位變更時,自變更之日起3日內(nèi)向新的電梯使用單位移交電梯的全部安全技術(shù)檔案;

  (六)委托取得相應許可的單位實施電梯安裝、改造、修理和維護保養(yǎng);監(jiān)督電梯維護保養(yǎng)單位定期對電梯進行維護保養(yǎng),并對維護保養(yǎng)記錄進行確認;電梯維護保養(yǎng)單位變更時,應當在新維護保養(yǎng)合同生效后30日內(nèi)到原登記機關辦理變更手續(xù);

  (七)制定電梯事故應急專項預案,每年至少進行一次事故應急演練;

  (八)法律、法規(guī)、規(guī)章或者安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他電梯安全管理工作。

  第十八條 電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),使用單位應當依法向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記;電梯進行改造、修理,按照規(guī)定需要變更使用登記的,電梯使用單位應當自改造、修理完成之日起30日內(nèi)到原登記部門辦理變更登記,方可繼續(xù)使用。

  在用電梯擬停用1年以上或者停用期超過下次定期檢驗日期的,使用單位應當封存電梯,設置警示標志,并書面告知電梯使用登記部門。重新啟用前,應當經(jīng)具有法定資質(zhì)的電梯檢驗機構(gòu)檢驗合格。

  第十九條 電梯使用單位應當在檢驗合格有效期屆滿前30日向電梯檢驗機構(gòu)提出定期檢驗申請。

  電梯使用單位應當及時對電梯定期檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改,不得使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯。

  第二十條 電梯存在嚴重事故隱患,無改造、修理價值,或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的,電梯使用單位應當依法履行報廢義務,采取必要措施消除該電梯的使用功能,并向原登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。

  第二十一條 電梯有下列情形之一的,電梯使用單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估:

  (一)使用期限超過15年的;

  (二)故障頻發(fā)影響正常使用的;

  (三)達到設計使用年限可以繼續(xù)使用的。

  電梯檢驗機構(gòu)經(jīng)檢驗或者安全評估后應當提出繼續(xù)使用、維修或者報廢的意見。電梯通過檢驗或者安全評估可以繼續(xù)使用的,電梯使用單位應當在辦理使用登記證書變更后方可繼續(xù)使用,并采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施,確保使用安全。

  第二十二條 電梯的維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位進行,并按照國家有關安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定組織實施。

  第二十三條 電梯維護保養(yǎng)單位應當對其維護保養(yǎng)的電梯安全性能負責,并按照有關安全技術(shù)規(guī)范和要求履行下列職責:

  (一)制定電梯的維護保養(yǎng)方案,落實安全防護措施;

  (二)協(xié)助使用單位制定電梯安全管理制度和應急救援預案;

  (三)對維護保養(yǎng)的電梯每15日至少進行一次維護保養(yǎng);

  (四)對新承擔維護保養(yǎng)的電梯進行安全性能確認;

  (五)建立每部電梯的維護保養(yǎng)檔案,并至少保存4年;

  (六)發(fā)現(xiàn)電梯出現(xiàn)故障、發(fā)生異常情況或者接到相關通知后,應當及時消除故障和異常情況;發(fā)現(xiàn)乘客滯留在電梯轎廂或者接到相關通知后,應當在規(guī)定時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場,采取應急救援措施,市區(qū)內(nèi)不超過30分鐘,其他地區(qū)一般不超過l小時;

  (七)發(fā)現(xiàn)使用的電梯未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的,以及使用存在事故隱患、報停、報廢電梯的,應當書面告知電梯使用單位,并向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告;

  (八)在許可的范圍內(nèi)開展業(yè)務,不得將電梯的維護保養(yǎng)業(yè)務轉(zhuǎn)包或者分包;

  (九)法律、法規(guī)、規(guī)章或者安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理規(guī)定。

  第二十四條 電梯維護保養(yǎng)單位在企業(yè)注冊地以外其他省轄市從事異地維護保養(yǎng)的,應當配備與其業(yè)務量相適應的維護保養(yǎng)人員和設備,并將單位名稱、許可證、辦公地點、作業(yè)人員、設備情況、應急救援電話等信息書面告知維護保養(yǎng)業(yè)務所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

  第二十五條 電梯的更新、改造、重大修理費用依照有關規(guī)定從住宅專項維修資金中列支,資金不足部分或者無住宅專項維修資金的,由電梯所有權(quán)人籌集。

  電梯維護保養(yǎng)、一般修理和檢驗、檢測、安全評估等費用由電梯使用單位支付。

  第二十六條 電梯乘客應當按照電梯安全注意事項和警示標志的要求乘坐電梯,不得有下列行為:

  (一)使用明示處于非正常狀態(tài)下的電梯;

  (二)采用非正常手段開啟電梯層門;(三)拆除、毀壞電梯的部件或者標志、標識;

  (四)乘坐超過額定載荷的電梯或者運載超過額定載荷的貨物;

  (五)其他危及電梯安全運行的行為。乘坐的電梯發(fā)生故障時,電梯乘客應當及時與電梯安全管理人員取得聯(lián)系,服從電梯安全管理人員的指揮。

  第四章 檢驗、檢測

  第二十七條 電梯檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員應當依法取得相應的檢驗、檢測資質(zhì)和資格,按照安全技術(shù)規(guī)范的要求開展電梯檢驗、檢測工作,客觀、公正、及時地出具檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論,并對檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負責。

  電梯檢驗、檢測機構(gòu)在檢驗、檢測中發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應當書面告知電梯使用單位;發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患時,還應當立即報告所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

  第二十八條 電梯檢驗機構(gòu)應當自接到檢驗申請之日起20日內(nèi)完成檢驗工作,出具檢驗報告。

  第二十九條 電梯檢驗機構(gòu)不得對存在以下情形的電梯實施定期檢驗:

  (一)未進行注冊登記的;

  (二)電梯使用單位未與維護保養(yǎng)單位簽訂維護保養(yǎng)合同的;

  (三)依法應當報廢的,或者應當進行安全評估的。

  第三十條 電梯檢驗、檢測機構(gòu)及其從業(yè)人員對檢驗、檢測過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務。

  電梯檢驗、檢測機構(gòu)及其從業(yè)人員不得從事電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營活動,不得推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷電梯,或者推薦維護保養(yǎng)單位。

  第五章 監(jiān)督管理

  第三十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當依法開展許可工作,并對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法和違反安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者電梯存在事故隱患時,應當以書面形式發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令。

  質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當對學校、幼兒園、醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園、旅游景區(qū)等公眾聚集場所以及重大活動場所的電梯,實施重點監(jiān)督檢查。

  第三十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在依法履行監(jiān)督檢查職責時,可以行使下列職權(quán):

  (一)進入現(xiàn)場進行檢查,向電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)的主要負責人和其他有關人員調(diào)查、了解有關情況;

  (二)根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違法證據(jù),查閱、復制電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)的有關合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關資料;

  (三)對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴重事故隱患的電梯實施查封、扣押;

  (四)對流入市場的達到報廢條件或者已經(jīng)報廢的電梯實施查封、扣押;

  (五)對違反電梯安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為作出行政處罰決定。

  第三十三條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持建立乘客電梯遠程監(jiān)控系統(tǒng),對電梯安全運行實行網(wǎng)絡監(jiān)控管理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當對乘客電梯遠程監(jiān)控系統(tǒng)的建立和管理進行指導監(jiān)督。

  乘客電梯遠程監(jiān)控系統(tǒng)應當滿足記錄事故和故障、維護保養(yǎng)、檢驗檢測與應急救援的需要。

  第三十四條 縣級以上人民政府及其質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當依法組織制定本行政區(qū)域包括電梯在內(nèi)的特種設備事故應急預案,建立或者納入相應的應急處置和救援體系。

  第三十五條 發(fā)生電梯安全事故,省人民政府、省轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當按照事故調(diào)查處理權(quán)限會同有關部門組織事故調(diào)查組開展電梯事故調(diào)查工作。

  電梯事故責任單位應當依法落實整改措施,預防同類事故發(fā)生。事故造成損害的,事故責任單位應當依法承擔賠償責任。

  第六章 法律責任

  第三十六條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三十七條 違反本辦法規(guī)定,電梯改造單位進行電梯改造有下列行為之一的,由縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令限期改正;逾期未改正的,處5000元以上3萬元以下罰款:

  (一)未更換電梯產(chǎn)品銘牌的;(二)未出具質(zhì)量證明書的;

  (三)未在產(chǎn)品銘牌、質(zhì)量證明書上標明改造單位名稱、許可證書編號和改造日期等信息的。

  第三十八條 違反本辦法規(guī)定,電梯使用單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令限期改正;逾期未改正的,處1000元以上5000元以下罰款:

  (一)未制定電梯安全使用管理制度的;

  (二)電梯緊急報警裝置和通話裝置不能正常使用的;

  (三)電梯使用單位變更時,未按照規(guī)定期限移交全部安全技術(shù)檔案的;

  (四)電梯的維護保養(yǎng)單位變更時,未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的;

  (五)發(fā)生乘客滯留電梯轎廂未及時組織救援,導致乘客被滯留電梯轎廂內(nèi)1小時以上的;

  (六)在用電梯擬停用1年以上或者停用期超過下次定期檢驗日期,使用單位未封存電梯并設置停止使用的警示標志,或者未告知使用登記部門的。

  第三十九條 電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法第二十三條規(guī)定所列情形之一的,由縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令限期改正,并處2000元以上2萬元以下罰款。

  電梯維護保養(yǎng)單位進行異地維保違反本辦法第二十四條規(guī)定,未配備與其業(yè)務量相適應的維護保養(yǎng)人員和設備,或者未向維護保養(yǎng)業(yè)務所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門書面告知的,由縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令限期改正,并處5000元以上2萬元以下罰款。

  第四十條 電梯檢驗機構(gòu)違反本辦法第二十八條規(guī)定,未按照本辦法規(guī)定的期限要求完成檢驗工作、出具電梯檢驗報告的,由縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令限期改正,并處5000元以上1萬元以下罰款。

  電梯檢驗機構(gòu)實施定期檢驗違反本辦法第二十九條規(guī)定所列情形之一的,由縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令改正,并處5000元以上2萬元以下罰款。

  第四十一條 違反本辦法規(guī)定,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其工作人員有下列行為之一的,由上級機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分:

  (一)未依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件、程序?qū)嵤┰S可的;

  (二)發(fā)現(xiàn)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測違法行為不予查處的;

  (三)推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷電梯的;

  (四)泄露履行職責過程中知悉的商業(yè)秘密的;

  (五)妨礙事故救援或者事故調(diào)查處理的;

  (六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

  第七章 附則

第四十二條 本辦法自2014年3月1日起施行。

 

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